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中共浙江省委十五届二次全会《决定》全文发布

  发布时间：2022-12-27      信息来源：      浏览次数：587    


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  中国共产党浙江省第十五届委员会第二次全体会议，全面学习贯彻党的二十大精神，紧密结合省第十五次党代会部署，就动员全省上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧跟总书记、勇扛新使命、奋进新征程，一以贯之忠实践行“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江篇章，作出如下决定。


　　一、全面深入学习领会党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”

　　1.充分认识党的二十大的重大里程碑意义，深入学习领会党的二十大精神的核心要义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会明确宣示我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，深刻阐释新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，审议通过《中国共产党章程（修正案）》，在党的二十届一中全会上选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，取得了一系列彪炳史册的重大成果，对凝聚和激励全党全军全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗具有十分重大的政治意义、理论意义、战略意义、实践意义。必须坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫，深刻领悟党的二十大的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻把握党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。全面把握新时代10年伟大变革的深刻内涵和重大意义，深刻认识伟大成就的取得根本在于习近平总书记的领航掌舵、根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，深刻领悟以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，以“两个先行”展示中国式现代化美好前景。全面把握党的二十大作出的各项战略部署，深刻领悟全面建设社会主义现代化国家目标任务和抓关键、补短板、防风险的战略考量，以伟大自我革命引领伟大社会革命，依靠团结奋斗创造新的历史伟业，奋力谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

　　2.深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党的二十大取得的所有成果中最重要最根本的是，再次宣示“两个确立”的决定性意义，明确了最大的政治、最大的大局、最大的原则。“两个确立”是党在新时代取得的最重要政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。“两个确立”决定了中国共产党的核心力量，决定了中国式现代化的根本走向，决定了中华民族伟大复兴的前途命运，决定了中国人民幸福安康的根本利益，确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的坚定信心和必胜格局。必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动，健全坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，强化贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，健全学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想深化机制，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。

　　3.一以贯之忠实践行“八八战略”，坚决扛起中国式现代化浙江使命。始终把“八八战略”作为浙江全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想省域生动实践的总抓手，作为引领浙江共同富裕和现代化的总纲领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想与一以贯之忠实践行“八八战略”结合起来，把扛起中国式现代化浙江使命与奋力推进“两个先行”结合起来，完善“国之大者”从宏观、中观到微观全贯通落实机制，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江落地生根、开花结果。坚持好、运用好“八八战略”蕴含的立场观点方法，健全忠实践行“八八战略”的理论创新体系、战略执行体系，完善体系化、全贯通、可衡量、闭环式的“八八战略”抓落实长效机制，迭代升级量化细化的平台抓手，将“八八战略”全链条、全要素、全方位地体现到工作理念、思路、政策、举措之中。构建中国式现代化先行探路机制，以高质量发展建设共同富裕示范区为总牵引，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，强化系统观念、系统方法，构建省域层面推进中国式现代化的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，率先推进共同富裕和现代化理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，积极探索中国式现代化省域模式，以浙江先行为全国探路。

　　二、对标落实全面建设社会主义现代化国家系统部署，在奋力推进“两个先行”中开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界

　　4.进一步明确推进“两个先行”的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大战略部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，把高质量发展作为首要任务，矢志不移守好“红色根脉”，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，系统探索中国式现代化省域先行路径，加快打造“八个高地”，努力成为中国式现代化省域范例，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献浙江力量、展现浙江担当。

　　5.进一步完善推进“两个先行”的奋斗目标。根据全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，对标习近平总书记对浙江提出的“干在实处、走在前列、勇立潮头”要求，我省现代化建设总的目标安排：从二〇二〇年到二〇三五年，在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标，基本实现共同富裕；从二〇三五年到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强省，全面建设共同富裕美好社会。

　　到二〇三五年的总体目标：高质量发展水平大幅跃升，力争地区生产总值、人均地区生产总值、居民人均可支配收入比二〇二〇年翻一番，争取达到发达经济体水平；建成三大科创高地和高水平创新型省份，在世界创新版图中确立特色优势、跻身前列；建成浙江特色现代化经济体系和全球先进制造业基地、制造强省、数字经济强省，形成国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，总体实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化；基本实现省域治理现代化，全过程人民民主制度更加健全、实践更加深入，建成法治浙江，中国特色社会主义制度优越性充分彰显；高水平建成教育强省、科技强省、人才强省、文化强省、体育强省、健康浙江、青年发展型省份，全体人民全面发展达到新高度；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入保持全国领先，地区差距、城乡差距、收入差距缩小到合理区间，形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，实现人的全生命周期公共服务优质共享，山区、乡村成为全省乃至全国人民向往之地，社会和睦团结向上，率先探索建设共同富裕美好社会；生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面处于国内领先、国际先进水平，碳排放达峰后稳中有降，建成美丽浙江；建成更高水平的平安浙江，安全体系和能力全面加强，社会治理体系更加完善，军民融合全面深化。

　　未来五年的主要目标任务：全面落实党中央确定的各项目标任务，推动“八个高地”建设取得突破性进展、形成标志性成果、实现整体性跃升。党的全面领导体系和全面从严治党体系更加健全，上下贯通、执行有力的组织体系全面建强，堪当民族复兴重任的高素质干部队伍有力锻造，清廉浙江建设品牌进一步打响；世界重要人才中心和创新高地战略支点、三大科创高地和创新策源地建设取得更大突破，教育强省、科技强省、人才强省建设实现争先进位，基础研究经费占研发经费比重、国家战略人才规模实现双倍增，高水平大学、高水平学科、高层次人才培养能力大幅提升，以数字经济为核心的现代化经济体系和全球先进制造业基地建设取得重大进展，国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽基本建成，总体达到中等发达经济体水平；数字化改革引领省域治理科学化精准化协同化高效化水平全面提升，数字经济强省基本建成，营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省和开放型经济强省基本建成，高水平改革开放走在前列；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平全面提高，基本建成法治浙江；文化软实力显著增强，全域文化繁荣全民精神富有深入推进，城乡历史文化保护传承体系日益完善，中华文明浙江标识和“诗画江南、活力浙江”省域品牌更加鲜明，努力建成文化强省；基本公共服务均等化高水平实现，健康等主要民生指标达到高收入经济体平均水平，平安浙江建设持续走在前列，社会平安稳定核心指标持续向好；广泛形成绿色生产生活方式，重污染天气全消除、基本消除中度污染天气，省控以上断面基本消除V类水质，全域美丽大花园基本建成，“整体大美、浙江气质”全域彰显；地区差距、城乡差距、收入差距持续缩小，居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，橄榄型社会结构基本形成，人人都可成才体制机制不断完善，以人为核心的共富型制度政策体系框架基本建立，城乡现代社区建设全面推进，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　6.进一步强化推进“两个先行”的工作导向。一是创新制胜，坚持发展为要，创造性实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，保护和发展先进生产力，大力培育新科技、新产业、新增长极，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。二是问题导向，把问题作为研究制定政策的起点，把工作着力点放到解决最突出的矛盾和问题上，率先破解中国式现代化进程中的重大共性问题，努力创造解决难题新题的浙江经验。三是变革重塑，全面构建共同富裕和现代化新体系，以数字化改革开拓现代化建设新路径，深化高水平市场化改革、全面法治化改革，形成更多引领未来发展的新模式新机制，不断彰显中国特色社会主义制度新优势。四是团结奋斗，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，主动识变应变求变，统筹发展和安全，在大战大考中赢得主动先机，在敢于斗争、善于斗争中激发团结奋斗的磅礴力量。五是共建共享，重塑政府、社会、企业、个人关系，更好把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，激发全社会活力，共创美好生活，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。六是唯实惟先，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，创造性开展工作，敢为人先、埋头苦干，久久为功、善作善成，依靠实干争先书写浙江发展新华章。

　　7.高水平服务和融入新发展格局，加快打造高质量发展高地。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济稳进提质。一要争创高水平社会主义市场经济体制先发优势。研究制定高水平市场化改革系列举措，深入推进全国统一大市场建设，升级实施营商环境优化提升行动，全省域推进公平竞争政策先行先试改革，谋划实施全面提升要素生产率行动，健全省域经济治理体系。深化国资国企改革，推动国有企业聚焦主责主业强化战略支撑作用，谋划实施优化民营企业发展环境、优化民营企业发展方式一揽子措施，大力培育专精特新企业和世界一流企业，支持企业上市，积极推动大中小企业融通发展，全链条推进质量强省、知识产权强省、品牌强省、标准强省建设和市场主体竞争力提升，创新办好世界浙商大会。发展现代金融，做强数智金融，深化区域金融改革示范，建设区域产权交易市场体系，高水平建设具有全球影响力的新兴金融中心。二要创新实施扩大内需战略。加强重大项目谋划建设，面向现代化扩大投资，促进消费提质扩容，纵深推进全国市场监管数字化试验区建设，加快打造“全球二维码迁移计划”示范区，打造市场强省。三要建设更具活力创新力竞争力的现代化产业体系。大力发展实体经济，加快建设制造强省，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，提升产业链供应链韧性和竞争力，推进优势产业补短提升，深化新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，升级“亩均论英雄”改革，做强做优“415X”先进制造业集群和标志性产业链，推动战略性新兴产业融合集群发展，谋划实施开辟新赛道新领域培育新增长引擎行动，构建现代服务业“556”产业体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，做强现代流通体系。推进基础设施建设投向、布局、领域、功能、主体、动力、要素、管理转变，基本建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。以“四网一城一体系”为重点建设高水平交通强省，加快建设高品质3个“1小时交通圈”，推进“四港”高效联动，提升大通道内联外畅水平，打造美丽富裕干线路和“四好农村路”升级版。四要高质量创建乡村振兴示范省。以科技强农、机械强农加快驱动高效生态农业强省建设，全方位夯实粮食安全根基，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，逐步实现耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区层层套合，构建大食物观下多元化食物供给体系，深入实施种业振兴行动，打造农业科创高地，建设国家丘陵山区适用小型农机推广应用先导区，深化“三位一体”农合联改革，大力发展乡村特色产业，完善农业支持保护政策。深化“千万工程”，深化“两进两回”，高水平均衡化推进美丽乡村建设，推进“空心村”综合开发利用，推动数字乡村引领区建设，构建“千村未来、万村共富、全域和美”新格局。五要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。全面落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，深入实施长三角一体化发展“六大行动”，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区和跨区域合作区。打造“四大建设”升级版，唱好杭甬“双城记”，高标准谋划建设四大现代都市区、三大现代产业带，打造高质量发展主引擎、高端要素产业集聚主平台、参与国际竞争主阵地。支持11个设区市按照功能定位加快推进现代化建设和共同富裕探索。深入推进以人为核心的新型城镇化，大力建设现代化城市，因地制宜实施城市有机更新行动，加快以县城为重要载体的城镇化建设，深化推进小城市培育试点、美丽城镇建设和千年古城复兴。建设一流海洋强省，培育海洋中心城市、国际航运综合服务枢纽，打造国家经略海洋实践先行区。打造山海协作工程升级版，优化山区政策体系，强化精准帮扶，完善“山海协作+飞地经济”模式，打造具有全国影响的山海协作重大活动平台。六要扩大高水平对外开放。深化打造“一带一路”重要枢纽，加快建设世界一流强港，纵深推进义甬舟、金丽温开放大通道建设，争创中欧班列集结中心，深化制度型开放，实施自由贸易试验区提升战略，争创大宗商品特色自由贸易港，深化内外贸一体化和国际贸易综合改革，支持拓市场抢订单，培育外贸新增长点，加快建设贸易强省，打造高质量外资集聚地，有序扩大对外投资，加强海外风险防控。

　　8.全面深化改革创新，加快打造数字变革高地。坚持以数字化改革引领系统性变革、以高水平科技创新引领高质量发展，全面推进教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，全面发展数字文明，强化现代化建设的基础性、战略性支撑。一要深入推进以数字化改革为牵引的全面深化改革。持续深化数字浙江、网络强省建设，迭代完善数字化改革体系构架，持续推进牵一发动全身重大改革（重大应用），完善重大应用集成贯通和特色应用共享落地模式，探索“平台+大脑”融合发展，提升一体化智能化公共数据平台支撑能力，加快数字化改革向各领域各方面延伸覆盖，统筹加强各领域改革攻坚，一体推进理论创新、实践创新、制度创新取得更大突破。二要超常规力度一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设。从体制机制、政策制度、资源配置等方面，加强一体谋划、一体部署、一体推进，推动创新链产业链资金链人才链集聚裂变。加快建设高质量教育体系，大力发展素质教育，优化区域教育资源配置，加快基础教育优质均衡发展和城乡一体化，持续增加幼儿园公办学位供给，实施“县中崛起”行动，加快中高职一体化和职业教育现代化，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，引导规范民办教育发展，深化教育领域综合改革，大力培养高素质教师队伍，推进教育数字化先行，高标准建设学习型社会、学习型大省。高水平普及高等教育，支持高校“双一流”建设，以人才为牵引，建成一批教育、科技、产业高效协同的高水平大学，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和研究生培养，加强高教园区和区域性职教高地建设，加快建成高等教育强省。打造三大科创高地升级版，深化新型举国体制浙江实践，构建“315”国家战略科技力量体系，打造新型实验室体系、技术创新中心体系，加快建设省实验室，完善重大科技基础设施布局，实施基础研究提升计划，深入实施“双尖双领”科技攻关计划，实施科技企业“双倍增”升级版和科技领军企业、科技小巨人培育计划，建设国家科技成果转移转化试验区，深化科技评价改革、科技投入机制改革和知识产权全链条集成改革，形成支持全面创新的基础制度和具有全球竞争力的开放创新生态。构建更具竞争力人才政策，集中优势资源支持杭甬建设人才集聚平台，支持温州等地建设区域性人才高地，谋划实施国家战略人才力量引育工程，升级“鲲鹏行动”，提升人才自主培养质量，深化人才发展体制机制综合改革，办好世界青年科学家峰会。三要大力实施数字经济“一号发展工程”。深化国家数字经济发展创新试验区建设，促进数字经济和实体经济深度融合，推动数字经济增加值和核心产业增加值实现新一轮“双倍增”，做大做强一批具有国际竞争力的数字产业集群，聚力打造“中国视谷”，实施产业数字化转型“三个全覆盖”行动，加快建设全球数字贸易中心，探索建设数据基础制度先行先试区，支持平台企业在推动发展、国际竞争和造福社会中大显身手。全面加强网络安全、数据安全体系和能力建设，深化网络综合治理体系建设。积极参与全球数字治理规则制定，持续提升世界互联网大会乌镇峰会国际影响力感召力引领力。

　　9.全面深化民主法治建设，加快打造全过程人民民主实践高地。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，在法治轨道上推进现代化。一要全面落实和加强人民当家作主制度保障。支持和保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，进一步健全民主制度，保证依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，扩大人民有序政治参与。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。加强人大代表工作能力建设，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善民主民意表达平台，优化提升基层立法联系点功效，加强乡镇（街道）、开发区（园区）人大工作，迭代升级人大代表联络站，打造践行全过程人民民主基层单元，深化民生实事项目人大代表票决制。深化群团组织改革和建设。二要全面推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善协商民主体系，不断丰富有事好商量制度化实践。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，拓展协商议政新格局，打造数字政协新平台，搭建凝心聚力新载体。完善人民政协民主监督和委员联系界别群众的制度机制，健全民主监督的原则内容和形式程序，推进线上线下联系服务群众载体建设。深化打造同心向党、民生协商论坛、请你来协商等特色履职品牌，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。三要丰富拓展基层民主实践。健全基层党组织领导的基层群众自治制度，完善基层直接民主制度体系和工作体系，深化新时代“后陈经验”，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，健全企事业单位民主管理制度，优化提升城乡社区、网格民主协商议事功能。四要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局，打造“之江同心”品牌和工作矩阵，全面强化思想政治引领，实施“同心共富”工程、“同心同廉”工程，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。开展铸牢中华民族共同体意识示范创建，推动宗教中国化和宗教事务治理现代化先行省建设，促进党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作扩面提质和“两个健康”品质提升，强化党外代表人士全链条服务管理，深化新乡贤工作，加强和改进侨务工作，做好网络统战工作。深化同港澳地区更加开放、更加密切的交往合作，深化浙台各领域融合发展，坚定反“独”促统。五要积极争创法治中国示范区。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域立法，注重创制性立法，构建共同富裕示范区建设法规规章体系。健全保证宪法法律全面实施的制度机制，加强备案审查制度和能力建设，全面落实重大决策程序制度。建设法治政府升级版，深化“大综合一体化”行政执法改革，深化事业单位改革。深化司法体制综合配套改革，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行机制，加强严密法治监督体系建设，强化检察机关法律监督，完善公益诉讼制度。加快推进法治社会建设，擦亮“宪法与浙江”品牌，高水平推进现代公共法律服务体系建设，深入推进网络空间法治化，全面推进乡镇（街道）法治化综合改革，完善领导干部学法用法考法述法机制，加强基层干部和群众法治意识。

　　10.推进文化自信自强，加快打造新时代文化高地。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，推行以精神富有为标志的文化发展模式，大力实施新时代文化浙江工程，全面建设文明浙江、文化强省。一要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。全面落实意识形态工作责任制，健全党的创新理论研究阐释传播体系，做强浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，打造具有全国性、国际性影响的理论发声平台，全面实施文化研究工程（第三期），高水平建设社科强省。深化新时代红色印迹传承行动。加强全媒体传播体系建设，打造立足浙江、解读中国、影响世界的省级重大传播平台，放大“浙江宣传”传播影响，深化市级媒体融合改革，提升县级融媒体中心传播力，塑造主流舆论新格局，巩固壮大奋进新征程的主流思想舆论。二要弘扬践行社会主义核心价值观。完善思想政治工作体系，推动理想信念教育常态化制度化，深入实施公民道德建设工程，加强大中小学校思想政治教育，加强家庭家教家风建设，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。三要打响“文明中国看浙江”品牌。深化“浙江有礼”省域文明实践，健全“最美浙江人”品牌效应放大叠加体系，建设“信用浙江”，深化拓展新时代文明实践中心建设，构建志愿服务精准触达体系，推进全域精神文明建设，创建全国文明典范城市。四要繁荣发展文化事业和文化产业。充分发挥“之江潮”杯文化大奖牵引作用，深入实施新时代文艺精品创优工程，构建现代公共文化服务体系，建立优质公共文化资源精准下沉和共建共享机制，建设“15分钟品质文化生活圈”，打造农村文化礼堂2.0版，深化文化保障卡试点，深化“艺术乡建”，实施“文艺星火赋美”工程，实施精品出版工程，推进全民阅读活动，建设“书香浙江”。打造新时代文化地标，提升大运河国家文化公园和四条诗路文化带能级。推进文化数字化战略、重大文化产业项目带动战略，打造国家数字文化创新基地和国家网络视听产业基地。完善文物保护传承和活化利用机制，加强历史文化（传统）村落和重要农业文化遗产保护利用，打造文博强省。实施文旅融合“五百五千”工程，创建全域旅游示范省。五要增强中华文明传播力影响力。谋划打造中华文明浙江标识行动，全面实施宋韵文化传世工程，办好“宋韵文化高峰论坛”，加强“历代绘画大系”宣传研究利用，擦亮优秀传统文化标识。强化世界文化遗产和非物质文化遗产的活态展示和国际推介，实施“浙江文化金名片”海外传播工程，壮大并提升省市国际传播平台矩阵，提升国际传播能力。

　　11.持续增进民生福祉，加快打造社会全面进步高地。坚持在发展中保障和改善民生，全面提升社会建设战略地位，推进公共服务优质共享，统筹富民惠民安民，创造更加幸福、和谐、平安的社会发展环境。一要健全为民办实事长效机制。坚持尽力而为、量力而行，实施办实事惠民生暖民心行动，打造服务企业、服务群众、服务基层“三服务”2.0版，高质量办好十方面民生实事，千方百计解决群众急难愁盼问题。健全基本公共服务体系，建强功能规范集成的党群服务中心阵地枢纽，全面建设“15分钟公共服务圈”，大力补齐公共服务短板，持续打造公共服务优质共享系列金名片。二要健全高质量就业创业体系。千方百计扩大高质量就业岗位，大力支持新领域新赛道的创新创业，深入实施新时代浙江工匠培育工程和技工教育提质增量行动，大力推进产业工人能力和收入双提升，完善重点群体就业支持政策，构建平等就业、自由流动的制度政策体系，完善面向全体劳动者的权益保障制度，构建和谐劳动关系。三要高水平推进健康浙江建设。落实积极应对人口老龄化国家战略，优化省域人口发展战略，完善生育支持政策体系和普惠育儿服务体系，构建高质量养老服务体系、健康支撑体系，探索“一老一小”整体解决方案。加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，积极创建国家医学中心、聚力打造“医学高峰”，全省域推进公立医院高质量发展，全面实施高水平县级医院建设行动和医疗卫生“山海”提升工程，建设国家中医药综合改革示范区，打造公共卫生最安全省份，大力加强医疗卫生队伍建设，深入开展健康浙江行动和爱国卫生运动。以高质量办好杭州亚运会、亚残运会为契机，完善全民健身公共服务体系，建设现代化体育强省。四要推进国家安全体系和能力现代化。全面落实总体国家安全观，系统重塑全省域维护国家安全理念思路、体制机制、方法手段，构建完善上下贯通、左右联动、职责明确、高效有力的国家安全工作体系，增强维护和塑造国家安全能力，提升国家安全基层感知和执行能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，有效维护海外利益安全。强化粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障，健全经济风险防范化解机制，筑牢各领域国家安全防线。五要加快建设更高水平的平安浙江。迭代完善风险闭环管控的大平安机制，持续强化除险保安，动态消除各领域各方面重大风险隐患。完善大安全大应急大减灾体系，全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。常态化开展安全生产综合治理行动，打造食品药品安全治理体系现代化示范省，健全行业监管体系，全力“遏重大、降较大、减总量”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，办好“枫桥经验”60周年纪念活动，完善党建统领“四治融合”体系，健全“141”基层治理体系，全面加强“共享法庭”建设，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化领导干部接访下访，深入推进警源、访源、诉源“三源”治理。高质量推进市域社会治理现代化，打造“枫桥经验”城市版。健全社会治安整体防控体系，严厉打击整治各类突出违法犯罪，发展壮大群防群治力量，大力建设社会治理共同体。

　　12.深入践行绿水青山就是金山银山理念，加快打造生态文明高地。高水平推进美丽浙江建设，全力创建国家生态文明试验区，建设减污降碳协同创新区，加快全国生态环境数字化改革和生态环境大脑试点省建设，推进生态文明建设先行示范。一要全域推进国土空间治理现代化。健全国土空间规划体系和用途管制制度，实施差异化的国土空间开发保护，推进国土空间布局与生产力要素布局相匹配、与重大战略实施相匹配。深化土地综合整治，推进跨乡镇土地综合整治国家试点。构建共富型自然资源政策体系，建设国土空间治理数字化改革先行省。二要大力推进发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构和交通运输结构等调整优化，推动城乡建设绿色发展。发挥公共机构示范作用、实施全民节约行动，打造循环经济“991”行动升级版。完善支持绿色发展的政策和标准体系，大力推进节能降碳科技创新和绿色技术推广应用，深化国家绿色技术交易中心建设。三要深入打好污染防治攻坚战。健全现代环境治理体系，深化清新空气示范区建设，深入实施“五水共治”碧水行动和新“三五七”目标任务，推进全域“无废城市”建设，实施危险废物“趋零填埋”，加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，开展新污染物治理，强化塑料污染全链条治理，深化“垃圾革命”，加快提升环境基础设施建设水平。四要全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性。优化省域生态安全格局，健全以国家公园为主体的自然保护地体系，实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学推进国土绿化和森林质量精准提升，推行森林河流湖泊湿地休养生息，深化河湖长制，全域建设幸福河湖。实施生物多样性保护试点示范工程，加强生物安全管理。五要积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰方案，实施精准降碳、科技降碳、数智降碳、安全降碳，高水平建成国家清洁能源示范省，打造新型能源体系建设先行省，巩固提升生态系统碳汇能力，全面落实能源绿色低碳发展和保供稳价三年行动计划，建立健全碳排放统计核算制度。六要全面推行生态产品价值实现机制。完善生态保护补偿制度，探索开展GEP综合考核，深化绿水青山就是金山银山合作社改革试点，推进生态惠民富民。

　　13.协同推进物的全面丰富和人的全面发展，加快打造促进全体人民全面发展高地。坚持以人民为中心的发展思想，深化党建统领多方协同助力共同富裕，探索构建促进全体人民全面发展制度体系，系统探索完善全民权利保障、能力发挥、素质发展、人际关系协调的制度，加快探索以人为核心的现代化省域路径。一要实施持续缩小“三大差距”集成改革。全面实施扩中提低行动，健全鼓励勤劳创新致富机制，完善按要素分配政策制度，多种渠道增加中低收入群众要素收入和城乡居民财产性收入，规范财富积累机制，健全新型慈善体系。深化农业转移人口市民化集成改革和强村富民乡村集成改革，加快立体化农业人才培养体系建设，大力发展新型农村集体经济，深化农村土地制度改革和闲置宅基地闲置农房激活利用改革、集体林权制度改革，探索拓宽农民土地权益实现路径。畅通城乡要素流动，完善城乡融合体制机制，高水平建设国家城乡融合发展试验区。探索山区海岛共同富裕新路径，加大税收、社会保障、转移支付等省级统筹调节力度，实施干部人才资源倾斜集成改革，深入实施先富带后富“三同步”行动，大力推进山区26县高质量发展，支持推动革命老区、少数民族地区共同富裕。二要加快构建以人为核心的共富型制度政策体系。探索构建共富型大社保体系和现代财税政策制度体系，精准推进社会保险扩面提标，加快实现基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善多层次医疗保障体系，落实异地就医结算，健全惠民型商业补充医疗保险制度，构建因病致贫返贫防范长效机制，全面建立长期护理保险制度，健全全面覆盖、分层分类、精准高效的社会救助体系。强化妇女儿童权益保障，完善未成年人关爱保护机制，完善全周期残疾预防体系和残疾人社会保障制度、关爱服务体系。加强军人军属荣誉激励和权益保障，完善退役军人服务保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索保障性住房建设模式。三要健全人人都可成才的省域体制机制。构建普惠性人力资本提升机制和大培训体系，推行全民科学素质行动计划、公众人文素养提升和全民艺术普及计划，大幅提高全民道德素质、健康素质、科学文化素质和法治素养、数字素养，持续提升全体人民创业创新创富能力。四要打造共同富裕现代化基本单元。努力推进完整社区建设，全面建设现代社区，全省域推进未来社区、未来乡村建设和城乡风貌整治提升。整合基层公共服务、社会治理、民主实践等现代社区场景，深入实施“强社惠民”集成改革，完善党建引领社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治机制，开展社区公共服务补短板行动，系统推进城乡无障碍环境建设，创新“五社联动”机制，打造幸福生活共同体。

　　14.高水平推进以党的自我革命引领社会革命的省域实践，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地。全面落实新时代党的建设总要求，制定实施打造新时代党建高地规划纲要，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要健全党的全面领导体系。全面系统整体落实党的领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。严格执行向党中央请示报告制度、重大事项请示报告制度，健全党委对重大工作领导机制，严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制。迭代升级党建统领问题管控机制，完善党建带群建紧密融合机制，推行大成集智决策机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。支持国防和军队现代化建设，深化军地资源要素共享，加强全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。二要争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵。深入实施铸魂溯源走心工程，推进党的创新理论学习教育计划，做强“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践”研究品牌，打响8090和00后新时代青年理论宣讲品牌，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，推动全省党员干部坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。三要落实和完善党的自我革命制度规范体系。更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面落实党内法规制度，编制实施省委党内法规制定工作第三个五年规划，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。坚持以党内监督为主导、推动各类监督贯通协同，落细落实进一步加强纪律、监察、派驻、巡视四项监督统筹衔接的实施意见，推进政治监督具体化、精准化、常态化，全面加强对“一把手”和领导班子监督，持续深化巡视巡察上下联动，深化巡视整改和成果运用，扎实推进公权力大数据监督，打造集成化、协同化、智慧化的省域监督体系。四要积极推进干部队伍变革重塑。对标建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍要求，加快领导班子结构功能、干部队伍能力素质、干部成长路径、干部工作体系和团队文化重塑。突出“四个坚持、八个不”，深化落实干部工作“一体系三机制”，以领导班子领导力、干部胜任力为重点完善干部综合考核评价体系，做深做实干部政治素质考察。全面构建省域加强领导班子政治建设常态化长效化机制，强化领导班子风险感知预警、“一把手”履职负面情形监测，实施“一把手战略储备工程”，选优配强各级党政正职。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，关心关爱基层干部，完善协同培养使用体系，优化机构编制资源配置，引导干部树立和践行正确政绩观，加强干部斗争精神和斗争本领养成，旗帜鲜明以组织担当激励干部担当。修订实施推进领导干部能上能下实施细则，常态化推进干部能上能下、能进能出。五要深入实施红色根脉强基工程。织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，强化抓党建促乡村振兴，深化党建联建机制和党建引领“共富工坊”建设，实施新时代“领雁”工程，坚持和完善农村工作指导员制度，深入推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，实施“上统下分、强街优社”改革，做深做实党建统领网格智治。全面提高各领域党建质量，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，实施“双强争先”工程，纵深推进混合所有制企业、非公有制企业和行业协会、学会、商会党建工作。深入实施党员队伍“进出管育爱”全链条管理，创新加强流动党员管理，全面增强党组织政治功能和组织功能。构建班子领导力、基层组织力、人才竞争力评价体系，推动组织工作守正创新、系统变革。六要坚持以严的基调强化正风肃纪。弘扬党的光荣传统和优良作风，大兴调查研究之风，促进党员干部深入服务企业、服务群众、服务基层。毫不松懈狠抓中央八项规定及其实施细则精神和我省办法落实，构建党性党风党纪一起抓机制，防由风及腐、防隐形变异、防反弹回潮，突出纠治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”树新风，坚决破除特权思想和特权行为，坚决清除群众身边腐败和不正之风，构建亲清政商关系，加快形成以优良党风政风带动社风民风向善向好的生动局面。七要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯重点领域和关键环节的腐败问题，紧盯新型腐败、隐性腐败，以零容忍态度“打虎”“拍蝇”“猎狐”，做到受贿行贿一起查。深化系统施治标本兼治，加强新时代廉洁文化建设，运用“全周期”管理方式，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合协调联动，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，形成清廉浙江建设更多制度性成果和更大治理效能。

　　三、体系化长效化抓好学习宣传贯彻，确保党的二十大目标任务落实落地见效

　　15.持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。深入打好学习宣传贯彻组合拳，深刻理解“五个牢牢把握”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，深化“六学六进六争先”学习实践活动，推动党的二十大精神学习常态化长效化。大抓深入学习培训，构建多形式、分层次、全覆盖的全员学习培训体系，精心举办省管领导干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训，高质量抓好县处级及以上领导干部全覆盖重点培训，深入推进领导干部专题学、党员干部示范学、线上线下全员学、青年群体创新学、“追随足迹”现场学、思想溯源研讨学，确保学深悟透、融会贯通。大抓系统宣传宣讲，省领导带头讲、省委宣讲团示范讲、双“百千万”集中讲、代表名师巡回讲、理论大咖网络讲、面向群众生动讲，持续深入开展全方位宣讲、全媒体宣传，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，引领全省党员干部群众坚定不移听党话、跟党走。大抓全面贯彻落实，系统谋划落实党的二十大精神的目标任务、载体抓手，创造性开展工作，以实干实绩检验学习宣传贯彻实效。

　　16.高质量深入开展主题教育。按照党中央部署，高标准组织开展以县处级以上领导干部为重点的主题教育。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。发挥浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的独特优势，把主题教育与“八八战略”实施20周年系列活动结合起来，挖掘传承习近平总书记留给浙江的宝贵财富，努力形成一批重要成果，推动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉进一步增强。

　　17.构建党的二十大战略部署闭环落实机制。牢固树立全国一盘棋思想，把党的二十大战略部署同省第十五次党代会目标任务贯通起来、全面承接，逐条逐项细化分解，项目化推进落实。健全清单化闭环管理机制、民呼我为机制、争先创优机制、专班化协同攻坚机制、省市县一体贯通执行机制、改革探索机制、最佳实践推广机制、大成集智机制等实干争先机制，持续激发创造性张力，形成层层放大滚雪球效应。强化钉钉子抓落实，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，脚踏实地、久久为功，不断打造中国式现代化省域实践的标志性成果，努力以一域之光为全局添彩。
　　
　　18.凝聚依靠团结奋斗开创历史伟业的磅礴力量。大力弘扬伟大建党精神和红船精神，弘扬新时代浙江精神，秉持“三个务必”，倍加珍惜、始终坚持“五个必由之路”，强化价值认同、文化认同和情感认同，坚定历史自信，增强历史主动。统筹高水平自立自强和高水平开放图强，发扬斗争精神，提高斗争本领，在大变局中团结一切可以团结的力量，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。充分激发全体人民积极性主动性创造性，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在浙江成为一种自觉、一份特质、一道风景，把党的二十大战略部署转化为全民自觉和共同行动，团结奋斗共创中国式现代化美好图景。

　　全省各级党组织和广大共产党员要更加坚定自觉团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，牢记嘱托、感恩奋进，勇扛使命、实干争先，奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！



来源| 浙江发布





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